根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部第九部委局關(guān)于全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（粵農(nóng)〔2018〕32號(hào)）的工作要求，為進(jìn)一步理清我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)家底，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益，防止集體資產(chǎn)流失，夯實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的，以未承包到戶的資源型資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等為重點(diǎn)，全面清查核實(shí)集體各類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

堅(jiān)持實(shí)事求是客觀公正，統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)的完整性，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員財(cái)產(chǎn)權(quán)益。堅(jiān)持有序推進(jìn)合理合法，先將農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀摸清查實(shí)，記錄在冊(cè)，對(duì)有需要的進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)政策和財(cái)經(jīng)制度，確保清查核實(shí)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。堅(jiān)持農(nóng)民群眾充分參與，依靠和發(fā)動(dòng)群眾，組織農(nóng)村參與，接受農(nóng)民監(jiān)督，清查結(jié)果進(jìn)行公示公開(kāi)，得到全體農(nóng)民群眾認(rèn)可。

三、對(duì)象和范圍

（一）清產(chǎn)核資對(duì)象

本次清產(chǎn)核資對(duì)象為全鎮(zhèn)村、組集體經(jīng)濟(jì)組織，主要包括全鎮(zhèn)的集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）和經(jīng)濟(jì)社（股份合作經(jīng)濟(jì)社），以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)辦、合辦且控股的企業(yè)或者組織等。

（二）清產(chǎn)核資范圍

本次清理核實(shí)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日。清產(chǎn)核資范圍為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金、資產(chǎn)、資源，主要包括：農(nóng)村集體所有的土地、森林、山嶺、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無(wú)形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。

四、組織機(jī)構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組      長(zhǎng)：李永煒

常務(wù)副組長(zhǎng)：麥根茂

副  組  長(zhǎng)：周立文、黃志勇、李文迪、吳德強(qiáng)、黃志強(qiáng)、區(qū)艷香、冼杰文、任杰輝、李子成、陳海倫        

成      員：鄧博文、馮志峰、施濤、鐘小燕、黃雪梅、李建明、李志彬、羅建忠、呂寶逵、賴宇山、胡健永、李炎君、黎明、李業(yè)漢

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)辦，主任：馮志峰（兼），副主任：李業(yè)漢（兼）。辦公室成員：黃漢錦、黃彩燕、吳優(yōu)杏、陳景怡,聯(lián)系電話：8398897

（二）工作小組

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)15個(gè)工作小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)班子成員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由村委會(huì)書記擔(dān)任，成員由所在村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員、直聯(lián)組常駐干部、聯(lián)絡(luò)員組成，每個(gè)工作小組安排1名指導(dǎo)員，由三資辦人員擔(dān)任。

南星村組：

組  長(zhǎng)：麥根茂

副組長(zhǎng)：張德昌

指導(dǎo)員：黃漢錦

成  員：郭百田、馮杰聰、所在村組財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員（南星）

南中村組：

組  長(zhǎng)：黃耀庭

副組長(zhǎng)：黃栢深

指導(dǎo)員：黃漢錦

成  員：范子通、張建軍、所在村組財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員（南中）

南洞村組：

組  長(zhǎng)：黃耀庭

副組長(zhǎng)：肖敬韜

指導(dǎo)員：黃彩燕

成  員:李坤堅(jiān)、張紅嬌、所在村組財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員（南洞）

坑尾村組：

組  長(zhǎng)：冼杰文

副組長(zhǎng)：呂志威

指導(dǎo)員：黃漢錦

成  員：鄭  健、黃雪梅、所在村組財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員（坑尾）

小官田村組：

組  長(zhǎng)：冼杰文

副組長(zhǎng)：杜小靈

指導(dǎo)員：黃漢錦

成  員：杜遠(yuǎn)珍、林倩儀、所在村組財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員（小官田）

東南村組：

組  長(zhǎng)：吳德強(qiáng)

副組長(zhǎng)：麥其中

指導(dǎo)員：吳優(yōu)杏

成  員：胡麗敏、李穗菁、所在村組財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員（東南）

鶴城村組：

組  長(zhǎng)：麥權(quán)洪

副組長(zhǎng)：何送仔

指導(dǎo)員：黃彩燕

成  員：麥錫洪、麥仲華、所在村組財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員（鶴城）

城西村組：

組  長(zhǎng)：麥權(quán)洪

副組長(zhǎng)：馬柏良

指導(dǎo)員：吳優(yōu)杏

成  員：羅建忠、麥榮湛、所在村組財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員( 城西）

先鋒村組：

  組  長(zhǎng)：李文迪、陳海倫

副組長(zhǎng)：賴天松

指導(dǎo)員：吳優(yōu)杏

成  員： 羅曉燕、歐文芝、所在村組財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員（先鋒）

新聯(lián)村組：

組  長(zhǎng)：李文迪、區(qū)艷香

副組長(zhǎng)：黃志堅(jiān)

指導(dǎo)員：黃漢錦

成  員：殷彩紅、馮煒珺、所在村組財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員（新聯(lián)）

萬(wàn)和村組：

組  長(zhǎng)：任杰輝

副組長(zhǎng)：黃育培

指導(dǎo)員：黃彩燕

成  員：陳社卓、鄭順儀、所在村組財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員（萬(wàn)和）

坪山村組：

組  長(zhǎng)：周立文

副組長(zhǎng)：鐘海清

指導(dǎo)員：黃彩燕

成  員：伍廣寧、凌偉新、所在村組財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員（坪山）

五星村組：

組  長(zhǎng)：周立文

副組長(zhǎng)：謝毅斌

指導(dǎo)員：吳優(yōu)杏

成  員：鐘雄彪、謝愛(ài)玲、所在村組財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員（五星）

東坑村組：

組  長(zhǎng)：黃志勇、黃志強(qiáng)

副組長(zhǎng)：邱文杰

指導(dǎo)員：黃彩燕

成  員：楊錦棠、溫慶君、所在村組財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員（東坑）

禾谷村組：

組  長(zhǎng)：李子成

副組長(zhǎng)：黃錦全

指導(dǎo)員：吳優(yōu)杏

成  員：潘耀有、李藝嫦、所在村組財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員（禾谷）

五、工作步驟

清產(chǎn)核資工作先由村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展自查，再由鎮(zhèn)組織復(fù)核。本次清產(chǎn)核資工作從2018年6月開(kāi)始至2018年11月結(jié)束，具體分為兩個(gè)階段實(shí)施：

（一）清理核實(shí)階段（2018年6月至10月）

1.自查核實(shí)。由鎮(zhèn)政府組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立清產(chǎn)核資工作小組，對(duì)照2015年的清產(chǎn)核資結(jié)果開(kāi)展自查，逐項(xiàng)清理，仔細(xì)核對(duì)。在自查的基礎(chǔ)上填寫農(nóng)村集體資產(chǎn)清理核實(shí)登記表。

2.張榜公示。堅(jiān)持民主公開(kāi)原則，各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和要求，向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示清查結(jié)果，廣泛征求意見(jiàn)。公示期間，三資辦設(shè)立咨詢、投訴電話，全面收集有關(guān)情況和問(wèn)題，及時(shí)組織核查并妥善處置。

3.補(bǔ)充完善。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，在遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，充分考慮資產(chǎn)的形成過(guò)程，從有利于管理和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，尊重歷史，兼顧現(xiàn)實(shí)，對(duì)公示期間有異議的，要及時(shí)按程序組織核實(shí)，做好查漏補(bǔ)缺，全面查清農(nóng)村集體資產(chǎn)的家底。

4.審核確認(rèn)。張榜公示和補(bǔ)充完善后，各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照規(guī)定召開(kāi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議，對(duì)清理核實(shí)結(jié)果進(jìn)行審議。各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)后，由鎮(zhèn)“三資”辦負(fù)責(zé)對(duì)各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清理核實(shí)工作的結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，特別是對(duì)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)要核實(shí)清楚；對(duì)土地被征用較多、資產(chǎn)總量較大、問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和資產(chǎn)，切實(shí)做到清產(chǎn)核資結(jié)果現(xiàn)狀清楚、分類科學(xué)、產(chǎn)權(quán)明晰、程序規(guī)范、結(jié)果準(zhǔn)確。

5.完善臺(tái)賬。以本次清理核實(shí)結(jié)果為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)的資源、資產(chǎn)、合同管理電子臺(tái)賬，并納入廣東省農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)管理，進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理工作。

（二）自查總結(jié)階段（2018年11月1日至11月15日）

本次清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，將數(shù)據(jù)匯總和工作總結(jié)報(bào)送市農(nóng)林漁業(yè)局。

（三）督導(dǎo)檢查階段（2018年11月16日至11月30日）

由市農(nóng)林漁業(yè)局組織成立檢查小組，對(duì)這次資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查及成果驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清理核實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由農(nóng)辦、財(cái)政所、國(guó)土所、城建局、經(jīng)促局、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心等相關(guān)部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)辦，具體負(fù)責(zé)部署落實(shí)清產(chǎn)核資工作。各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也要相應(yīng)成立核資工作小組，開(kāi)展清產(chǎn)核資的工作。

（二）加強(qiáng)問(wèn)題查處。

清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真查處。對(duì)沒(méi)有登記入賬或者核算不準(zhǔn)確的，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)登記入賬或調(diào)整賬目；對(duì)長(zhǎng)期借出或者未按照規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理追回或者補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。要結(jié)合此次清產(chǎn)核資工作，組織力量對(duì)集體財(cái)務(wù)管理混亂的村進(jìn)行清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。

（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。

采取廣播電視、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、LED、政務(wù)信息網(wǎng)站等多種形式，大力宣傳對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的重要意義和具體要求，讓廣大干部群眾充分理解、支持和積極參與清產(chǎn)核資工作。我鎮(zhèn)將組織村、組兩級(jí)主要干部、財(cái)務(wù)人員召開(kāi)清理核實(shí)工作會(huì)議，并進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確清理核實(shí)工作的政策、目標(biāo)、方法、程序和紀(jì)律要求。

鶴山市鶴城鎮(zhèn)人民政府

2018年7月30日